Онлайн-консультант
Страна: Россия
Почтовый индекс: 607224
Область: Нижегородская
Город: Арзамас
Улица: 50 лет ВЛКСМ
Дом: 8-А
Тел.: (83147) 7-98-00, 7-98-01, 7-98-02, 7-98-03
Факс: (83147) 7-22-41
Отдел маркетинга и сбыта:
Техническая поддержка:
Internet: www.gaselectro.ru


Правовые и технические последствия при несанкционированном воздействии на работу диафрагменных счётчиков газа

Опубликовано: 07.11.2014
Бернацкая Янина Константиновна
Бернацкая Янина Константиновна,
Инженер конструктор 1-й категории

До 1 января 2015 года счётчики газа не являются обязательными, и, тем не менее, законом Российской Федерации № 261 в редакции, действующей с 10 января 2014 года, определено, что до этого срока счётчики газа должны быть установлены у всех потребителей. Без счётчиков платить за газ приходится по нормативам, а норматив в 2 — 3 раза больше реального потребления газа. Очевидно, что установка счётчиков газа для бытовых нужд необходима для хозяев, контролирующих свои расходы и имеющих намерения платить только за фактически израсходованный газ, а не за гипотетический нормативный объём потребления. Не секрет, что в стране периодически происходит рост тарифов. Например, за период с декабря 1998 года по декабрь 2013 стоимость газа только в Нижегородском регионе возросла приблизительно в 23 раза. Не стоят на месте и нормативы потребления. Есть предположение, что посчитав нормы потребления и количество людей проживающих в отдельно взятом регионе, окажется, что пропускная способность магистральной газовой трубы явно недостаточна для поставки газа, за который приходится платить. Стоит ещё раз подчеркнуть — при желании платить только за то, что потребляешь реально, необходимо установить прибор учёта.

Однако, при всех преимуществах, которые получает человек, установивший прибор учёта (счётчик газа), главным из которых является существенная экономия по платежам, у некоторых граждан возникает непременное желание «сэкономить» ещё больше. Мало того у них есть мечта — вообще не платить за газ. А тут еще подобные мечты интенсивно подогреваются рекламными объявлениями типа, как остановить счётчик и не платить за газ. Более всего объявлениями такого типа пестрит интернет. Объявления бывают как бесплатные, так и платные. Практически нет возможности просмотреть любой, интересующий вас материал, не наткнувшись на подобные объявления. Наиболее популярными сегодня стали объявления о продаже постоянных магнитов, способных затормозить, либо вообще остановить любой прибор учета, будь он электросчётчиком, водосчётчиком или счётчиком газа. Удивление вызывают предложения приобрести доработанный «умельцами» счётчик газа с бесплатным приложением в виде магнита (так называемый подарок).

Рассмотрим всё по порядку. Многих разочарую сразу — остановить диафрагменный счётчик газа механическим путём не получится, какой бы метод «умельцы» вам не предлагали. Диафрагменный счётчик газа является первым, запатентованным ещё в середине 19 века, прибором учёта. Расход газа таким счётчиком определяется по количеству перемещений подвижных перегородок (мембран) внутри камер фиксированного объёма. Проще говоря: порция газа вошла в камеру, порция газа вышла из камеры. Объём потребляемого газа такими счётчиками определяется прямым методом — известен объём камер, которые попеременно заполняются и опорожняются — известен объём потребления.

Рассмотрим в качестве примера диафрагменный счётчик газа типа ВК-G, надёжный, долговечный, с 10-и летним сроком межповерочного интервала, с привлекательным внешним видом. Счётчики типа ВК-G одни из самых дешёвых в своём классе. Провести какие-либо манипуляции с диафрагменным счётчиком ВК-G, без последствий для манипулятора, весьма проблематично. Рано или поздно манипуляции будут выявлены контрольными службами поставщиков газа. Большинство неосуществимых способов манипуляций уже описаны в статье, размещённой на сайте предприятия ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» gaselectro.ru. Коротко повторю основные моменты: снять незаметно пломбу нельзя (конструктив не позволит); затормозить цифровые колёса механическим способом не получится (усилие, развиваемое измерительным механизмом, усиленное зубчатой передачей сорвёт стопор и безнадёжно испортит сам счётный механизм); манипуляции с выходным патрубком (нарушение его герметичности) выявятся при проверке работы счётчика на наименьшем расходе, попытки испортить счётчик, пропуская через него расход, значительно превышающий тот, на который он рассчитан, связаны с демонтажем счётчика, что позволено производить только специальным службам, имеющим лицензию от Ротехнадзора и обычно такие действия приводят к полному выходу счётчика из строя. Создание обходного пути для использования неучтённого газа, чревато большими неприятностями и создаёт страшную опасность для самого манипулятора и окружающих людей. Использование для собственных нужд неучтённого газа является незаконным приобретением, а любое незаконное приобретение — есть воровство, при этом размер не играет роли, но очень влияет на степень наказания.

Следует развеять и миф о безопасном и гарантированно успешном способе воровства газа с помощью постоянных магнитов, в частности неодимовых магнитов. Магнитов высокой степени намагниченности, обладающих большой силой сцепления с металлическими поверхностями. Развелось огромное количество сайтов в интернете, предлагающих неодимовые магниты разной формы, размера, веса и силы притяжения. При этом умельцы называют себя «фирмами» с большим опытом работы в области торможения и полной остановки счётчиков газа и не только. Каждая из «фирм» предлагает себя как гаранта в использовании магнитов для целей так называемой «экономии» энергоресурсов на бытовом и промышленном уровне. Это очередной миф, они просто разводят доверчивых граждан, которые не прочь попользоваться, чем-то бесплатным.

Диафрагменные счётчики газа ВК-G производства ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» защищены от воздействия внешних магнитных полей простым и действенным способом — все внутренние детали, детали измерительного механизма, в них изготовлены из синтетических и немагнитных материалов (рисунок 1).

Рисунок 1 — Внутренние детали измерительного механизма из синтетических и немагнитных материалов

Рисунок 2 — Верхний кожух счётчика газа из оцинкованного листового металла

Корпусные детали диафрагменного счётчика газа ВК-G изготавливаются из металла (рисунок 2), так как это технологично, надёжно и безопасно. Корпус счётчика служит для размещения измерительного механизма и, как резервуар, наполняемый газом, через который идёт заполнение измерительных камер. В измерительном механизме счётчика нет деталей, которые с помощью магнита (даже очень мощного) можно притянуть к металлическому корпусу, тем самым затормозив или застопорив счётчик.

Рисунок 3 — Измерительный механизм диафрагменного счётчика ВК-G Рисунок 4 — Счётный механизм диафрагменного счётчика ВК-G

Ничего не даст и установка магнита на корпус счётного механизма. Цифровые колёса и приводные трибки из пластика, ось на которую они одеты немагнитная. В младшем цифровом колесе счётчика газа ВК-G установлен магнитик для осуществления дистанционного съёма сигнала, например, низкочастотным датчиком (герконом), но и с помощью него застопорить вращение невозможно, а вот размагнитить (перемагнитить) магнитик съёма сигнала, возможно. Выявится это при очередной поверке — съём сигнала отсутствует, а применительно к комплексу — счётный механизм фиксирует расход, а корректор нет. Для подтверждения вышесказанного, ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» провело испытания с целью проверки метрологических характеристик счётчиков ВК-G при воздействии на них неодимовых магнитов. Результаты испытаний подтвердили — поднесение (монтаж) неодимовых магнитов к (на) счётчику газа ВК-G с любой стороны, не только не останавливают отсчёт потребления, но и не оказывают влияния на его метрологические характеристики. Стоит серьёзно задуматься над предложениями «фирм», предлагающих доработанные счётчики, с магнитом в подарок. Десятикратно увеличенная цена таких счётчиков многократно увеличится на величину штрафа, плюс плата за использованный газ по нормативу, плюс затраты на демонтаж «доработанного» счётчика и монтаж вновь приобретённого. Заплатить за всё придётся владельцу «хитрого» счётчика, хотя наказание может быть и более суровым. Нет смысла строить иллюзии, глядя на демонстрационный ролик, показывающий как при поднесении магнита к цифровым колёсам счётчика ВК-G, отсчёт расхода прекращается. Цифровые колёса с приводными трибками вмонтированы в отсчётный механизм с минимальным зазором (рисунок 4), обеспечивающим плавность вращения, сдвинуть их, нарушив зацепление с приводом самого счётчика без доработки отсчётного устройства невозможно. А это значит, что на «фирме» срывают пломбу госповерителя, дорабатывают механизм, устанавливают на прежнее место и пломбируют фальшивым пломбиром. Это мошенничество. О последствиях подобных деяний будет описано ниже. Обращает на себя внимание и, появившиеся в последнее время, предостережение «фирм» об осторожном обращении с магнитами. Предупреждают, что необходимо беречь от магнитов детей (могут травмироваться), о том, что не у всех, получается, попользоваться магнитом в свою пользу, бывает и себе во вред и т. п. Следует прислушиваться к подобным предостережениям, они не лишены оснований в плане сохранения собственного здоровья, благополучия и материальных средств.

Остановимся более подробно на правовых последствиях манипуляций со счётчиками газа. В соответствии с Законом РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» в редакции, действующей с 10.01.2014 г., в отношении газа прописано, что до 1 января 2015 г. собственники квартир в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными приборами учёта (счётчиками газа) и ввод их в эксплуатацию. На сегодняшний день собственниками приборов учёта энергоресурсов в квартирах и индивидуальных домах являются физические лица, а закон указывает, что собственники приборов учёта обязаны обеспечить их эксплуатацию, сохранность и своевременную замену (ст. 13, п. 7). Действия по установке и замене, эксплуатации приборов учёта проводятся, как указано в законе, организациями, осуществляющими снабжение энергоресурсами и исключительно на договорной основе. Подобную работу вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным Российским законодательством (имеющим лицензию Ростехнадзора). После 1 января 2015 года собственники, не установившие приборы учёта, обязаны обеспечить доступ к местам установки приборов компетентных организаций, которые сами установят и запустят в эксплуатацию приборы учёта, при этом собственники обязаны оплатить все требуемые расходы. Кроме того, в соответствие со ст. 13, п. 12 закона № 261 при выявлении фактов невыполнения собственником приборов учёта энергетических ресурсов, в том числе и газа, обязанностей по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов и при не устранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления организации, осуществляющие снабжение энергоресурсами, обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учёта с отнесением понесённых расходов на собственника этих приборов. В законе прописано, что собственник приборов учёта обязан обеспечить доступ указанных организаций к приборам учёта используемых энергетических ресурсов, в том числе газа, и оплатить расходы указанных организаций в добровольном либо в принудительном порядке. Статья 29 закона ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» № 261-ФЗ гласит: «Лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Не стоит заблуждаться — моё жильё, мой счётчик, что хочу, то и делаю и проверяющих не пущу. В Постановлении Правительства от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с изменениями на 27 августа 2012 года) в п. 24 расписаны действия исполнителя или уполномоченного им лица, который получил неоднократный (2 и более раз) отказ потребителя в допуске в занимаемое жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учёта. В Постановлении Правительства от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» (с изменениями на 26 марта 2014 года) указанно, что при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, исполнитель обязан прекратить использование такого прибора при расчётах за коммунальную услугу. При этом, производится перерасчёт размера платы за коммунальные услуги. Расчёт ведётся исходя из мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы, начиная с даты выявления несанкционированного вмешательства до даты устранения неисправности. Если дату вмешательства в работу прибора учёта установить невозможно, то перерасчёт ведётся с даты проведения предыдущей проверки.

Никакие противоправные деяния: будь то несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта (сам сотворил, наученный доброжелателями, или приобрёл по акции типа доработанный «умельцами» счётчик с магнитом в подарок) не останутся, в конечном счете, безнаказанными.

Во многих цивилизованных странах, например, во Франции и Англии действует право, признающее возможность похищения «флюидов», как-то водопроводная вода, электричество, газ, искусственные холод и тепло. Потому, что их осязаемая вещность не вызывает сомнений, даже если осязаемость их несколько необычна. Россия тоже не стоит в стороне в данном вопросе. Мало того, учитывая опыт потребления энергоресурсов и эксплуатации приборов учёта, законодательство совершенствуется как в сторону ужесточения существующих норм, так и с точки зрения введения новых законодательных актов.

Наиболее жёстко, в настоящее время, карается хищение газа путём самовольной врезки в газопровод, т.к. такой способ крайне опасен для окружающих и может привести к пожарам, гибели людей, техногенной катастрофе с серьёзными экологическими и экономическими последствиями. Будем называть вещи своими именами, манипуляции с приборами учёта, которыми являются счётчики газа, приводящие в конечном итоге к занижению показателей потребления газа при полном объёме его использования, называется кражей. Кража — это тайное хищение чужого имущества. В Уголовном кодексе РФ имеется статья 158 п. 3, касающаяся именно кражи газа. Данной статьёй предусмотрена уголовная ответственность за кражу (тайное хищение чужого имущества из газопровода), и наказание предусмотрено не только в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, но и лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей. Уже существует практика рассмотрения судами дел, связанных с хищением газа. Информацию по таким делам можно просмотреть на Интернет-порталах. Ряд лиц, признанных судами виновными, осуждены к штрафам, некоторые с применением ст. 64 УК РФ к исправительным работам сроком на 2 года с удержанием в доход государства 20% заработка. Манипуляции со счётчиком газа с целью незаконной экономии собственных средств расценивается и как мошенничество (статья 159 УК РФ), то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления. Подобное деяние наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного заработка за период до одного года, либо обязательными/принудительными работами на различные сроки и даже лишением свободы на срок до двух лет. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года № 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению» разработаны «Правила учёта газа». Правила определяют требования к организации учёта количества газа, контроля его параметров, а также общие технические требования к узлам учёта газа. Ответственность за нарушение состояния и исправность средств измерений, обеспечивающих учёт количества газа несут владельцы указанных устройств. Несоблюдение этими владельцами названных обязательств, влечёт за собой применение административных взысканий в соответствии со ст. 7.19. При отсутствии или неисправности приборов учёта объём потребляемого газа учитывается по проектной мощности газопотребляющих установок, исходя из 24 часовой их работы в сутки со времени последней проверки приборов учёта.

Пока в нашей стране не сформировался единый правоприменительный подход к вопросам квалификации хищения газа. Похожие по способу воровства газа деяния квалифицируются судами по-разному. При этом в отдельных регионах страны они квалифицируются либо по части 1 статьи 158 УК РФ, пункт б), либо части 3 статьи 158, либо по статье 165 УК РФ, а в ряде случаев как административные правонарушения по статье 7.19 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. Очевидно в ст. 7.19 необходимо вносить изменения и вероятно изменения будут внесены, так как кражи газа осуществляются умышленно с корыстными целями и подобные деяния не могут квалифицироваться как просто административные нарушения. Учитывая криминалистический характер таких преступлений, как кража газа, необходимо иметь соответствующую методику расследования подобных преступлений. Важным аспектом является заключение Договора между газоснабжающими организациями и непосредственным потребителем. Договор должен быть составлен в полном соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и требованиями, указанными в Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (с изменениями на 25 февраля 2014 г.). В Договоре должно быть чётко прописаны не только права и обязанности поставщика и потребителя, но и обязательно должны быть оговорены такие условия как: регулярные проверки состояния счётчика (работоспособность, исправность, отсутствие несанкционированных вмешательств в работу, порядок осуществления поверок счётчика на соответствие метрологическим характеристикам, в том числе и внеочередных). Для защиты от использования магнитов для искажения показаний счётчика, разумно при монтаже счётчика у потребителя устанавливать специальные защитные пломбы-индикаторы, позволяющие зафиксировать использование магнита. Но надо понимать, что установка специальной пломбы должна быть оговорена в договоре с потребителем, которого необходимо предупредить и проинструктировать о взаимодействии пломбы-индикатора и магнита. В борьбе с кражами газа важную роль играют проверки, проводимые совместно техническими службами газоснабжения и правоохранительными органами. Такие проверки при выявлении фактов воровства позволят на месте провести весь комплекс следственных действий и по горячим следам возбудить уголовное дело, либо, если в возбуждении уголовного дела будет отказано, можно ограничиться составлением постановления о возбуждении производства по делам об административном правонарушении.

Потребителям энергоресурсов, вставшим на незаконный путь «экономии» или тем, кто собирается встать на этот путь и начать воровать газ, следует очень хорошо подумать, а не нанесут ли подобные деяния больший ущерб собственному бюджету?

В юриспруденции существует такое понятие, как «неотвратимость наказания». Человек, совершивший преступление, точно знает, что его рано или поздно настигнет расплата, и он живёт с тяжестью на душе, в ожидании расплаты. А есть простейший способ избавиться от этой тяжести — не нарушай закон, не воруй, не подвергай окружающих и себя опасности.

Литература

  1. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. От 28.12.13) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Редакция действует с 10.01.14 г.
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 (с изменениями на 27 августа 2012 г.) «О порядке представления коммунальных услуг гражданам».
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. № 162 (с изменениями на 8 августа 2013 г.) «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»
  4. «Правила учёта газа», разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению». Зарегистрированы в Минюсте России 15 ноября 1996 г. № 1198.
  5. «Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 20.12.2001 (действующая редакция от 15.02.2014).
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями на 25 февраля 2014 года).
  7. Уголовный Кодекс Российской Федерации (с изменениями на 3 февраля 2014 года).
  8. «Методика расследования краж газа из газопровода» Часть автореферата кандидата юридических наук А. А. Желдакова.





Все статьи

Печатная продукция

Периодический сборник

Закажите каталог продукции

Заполнить форму заявки

Предстоящие выставки

03.10.2017

«Рос-Газ-Экспо 2017»

Санкт-Петербург

Авторы статей

Мишин Сергей Александрович

Мишин Сергей Александрович

Заместитель начальника конструкторско технологического отдела

Гусев Дмитрий Александрович

Гусев Дмитрий Александрович

Зам. коммерческого управляющего по развитию продуктов

Кудачкин Сергей Николаевич

Кудачкин Сергей Николаевич

Инженер - программист